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政府并非没有预期到企业的这种应对手段。实际上，《吕梁文水劳务派遣暂行规定》的征求意见稿曾指出：用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于吕梁文水劳务派遣用工。但是这个条款在《劳务派遣暂行规定》正式颁布时被删除了，使得企业可以有恃无恐地滥用“真派遣、吕梁文水当地假外包”来达到降比目的。
《劳务派遣暂行规定》之后，派遣工和外包工泛滥依旧，但是没有新的规制措施出台，而且旧措施的执行力度不高。实际上，随着经济增速的调整，劳动政策如何服务于企业降本增效的问题被推到了幕前。为了帮助企业降低成本，广东省等一些地方降低了企业的社会保险缴费比例。
这种做法与企业通过劳务派遣逃避社保义务具有方向上的一致性，劳务派遣规制执行的松弛度由此可想而知，实际上也处于一种民不举官不究的状态。根据笔者团队2016年在广州、吕梁文水当地深圳、吕梁文水当地天津、吕梁文水当地长沙等多地对劳动力密集型企业的调查，超过一半的员工都是派遣工是这类企业的普遍情况。(本文来自澎湃资讯，更多原创资讯请下载“澎湃资讯”APP)。
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吕梁文水劳务外包分为人事代理和吕梁文水劳务派遣。区分两者的关键点，在于谁同员工签订劳动合同。人事代理是员工与用人单位建立劳动关系，企业只是将人力资源非核心部分的工作，部分或全托专业机构代理；而吕梁文水劳务派遣则是中介机构成为员工的法定雇主，实际用人单位同中介机构签订人才派遣或租赁合同，用人单位只负责派遣员工的工作管理，人事管理则交由中介机构来做。劳务派遣与劳务外包的区别与联系劳务外包与劳务派遣是两种不同的用工方式，其法律结构和法律关系主体责任设置大有不同。吕梁文水劳务派遣，又称吕梁文水劳动派遣、吕梁文水劳动力派遣等，即劳务派遣单位根据用工单位需要，派遣符合用工单位条件的劳动者到用工单位工作。它将本为一体的雇佣、使用环节分离，形成派遣单位、用工单位、受派劳动者三方关系。它的特点是劳务派遣企业“招人不用人”，用工单位“用工不招人”。劳务派遣一般由吕梁文水劳务派遣单位与派遣劳动者订立劳动合同，由实际用工单位向派遣劳动者给付劳务报酬，劳动合同关系存在于劳务派遣单位与派遣劳动者之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳动者与实际用工单位之间。因此鉴别吕梁文水劳务派遣关系的关键点在于：一是用工单位与派遣单位之间存在劳务派遣协议；二是由派遣单位向劳动者支付报酬；三是用工单位对劳动者进行管理。现有大量装配工，生产工，临时工，短期工派遣，冲压工派遣，操作工派遣 欢迎来电合作
江苏法德东恒律师事务所高级合伙人蓝天彬律师表示，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。2012年，全国总工会等多部门联合印发《防暑降温措施管理办法》，明确规定劳动者依法享受高温津贴，并纳入工资总额。“劳务派遣员工也应当享有高温津贴。
”蓝天彬律师也表示，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。蓝天彬律师说，吕梁文水劳动者如果遇到不发高温津贴等侵害权益的情况，可以向人力资源社会保障行政部门投诉反映。
用人单位违反劳动保障法律、吕梁文水行政法规有关工作时间、吕梁文水工资津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。防暑降温饮料不得冲抵高温津贴“因高温天气停止工作、吕梁文水缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。”蓝天彬律师向中工网记者介绍，根据《防暑降温措施管理办法》规定，日气温达到40℃以上，用人单位应当停止当日室外露天作业；日气温达到37℃以上、吕梁文水40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过规定，且在气温时段3小时内不得安排室外露天作业。
“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。”蓝天彬律师说，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
对于上文受访者提到的劳务派遣员工并未享受高温津贴情况，袁椿晖律师表示，根据《吕梁文水劳务派遣暂行规定》第九条规定，用工单位应当按照《劳动合同法》第六十二条规定，向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者。“实际用工单位负责提供相应劳动条件和劳动保护以及与工作相关的福利待遇，劳务派遣工的高温津贴，由实际用工单位支付。”“用人单位应当为高温作业、吕梁文水高温天气作业的劳动者提供足够的、吕梁文水符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。
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